为小城生态建设添把力
--江苏宜兴检验检疫局建设生物安全联防联控机制纪实
□许 方
日前，江苏省宜兴市某居民在新装修的家中发现大量类似瓢虫的生物，闻讯后，江苏宜兴检验检疫局联合当地农林局迅速出动，从取样调查，到实验室鉴定、无害化熏蒸处理，再作进一步调查市场，通过电视台等媒体宣传相关科普知识……行动迅速、有效。
农林局高级农艺师翁琴主任说:“像宜兴检验检疫局和农林局这样密切合作的例子在全省也是少数，我们做到了内外检相结合，监测方法互认，监测样品、鉴定资料、鉴定技术共享，鉴定结果互认，实现了各自优势互补，切切实实地提高了工作效率。”
一
数据显示，近年来宜兴口岸外来有害生物截获总数及疫情检出率大幅增长，对宜兴地区生态环境、农林生产安全和人民生活构成严重威胁。
2015年，宜兴局从口岸进境集装箱中截获有害生物122种、218种次，种类和种次较去年同期分别增长了5.17%和14.74%，其中，截获检疫性有害生物12种次，全国口岸首次截获4种次。2015年4月，因从来自意大利的集装箱中截获31种有害生物(包括4种检疫性有害生物)，质检总局为此发布2015年第24号警示通报，这是质检总局首次为宜兴截获疫情发布警示通报。
为了提升国门生物安全建设，宜兴局在总结过去工作经验的基础上提出构建“检验检疫口岸检疫处理+农林、检验检疫联防联控+外来疫情各自监测”新机制，做到在疫情反应更迅速、采取行动更迅捷、处理过程更高效，切实保障地区生态环境安全。
二
早在2013年，为有效防止宜兴地区动植物疫情疫病的传入传出，及时应对重大、突发动植物疫情疫病事件，保护农林业生产安全、生态环境和人体健康，宜兴局和宜兴市农林局经协商，决定建立重大动植物疫情疫病防控暨促进宜兴地区农产品出口合作机制，并签订合作备忘录。
在合作机制组织形式方面，成立了重大动植物疫情疫病防控合作协调小组，负责重大动植物疫情疫病防控、应急处置和农产品出口基地建设的组织协调。合作内容包括:建立信息通报机制，健全动植物疫情、农产品质量、突发公共卫生事件等信息交换和通报机制;开展联合防控，根据各自现有条件共同开展动植物疫情联合调查、监测及预防除害等工作;推进示范基地建设，共同加强对宜兴地区农产品进出口基地的技术指导和监督管理，支持扩大宜兴农产品进出口;加强技术交流合作，双方适时联合组织开展多种形式的动植物疫情疫病防控、实验室检测等新技术的学术交流、合作与培训，实现技术与学术优势资源的共享与互补;共同应对突发事件，双方加强联系和配合，共同提出应对措施和建议，必要时联合向地方政府汇报，积极有效应对和妥善处置各类突发公共安全事件。
三
当地政府一直以来重视国门生物安全，多次肯定了宜兴局在保护宜兴良好生态环境方面作出的努力和成绩。
联防联控的工作新机制构思成熟后，宜兴局立即以政务专报形式，多次向宜兴市委市政府建议，构建由检验检疫部门牵头，农林、海关、公安等跨部门合作的外来动植物疫情防控联动机制。联防联控外来有害生物的防控机制共三道防线，即:第一道“检验检疫防线”，由宜兴局在口岸实施检验检疫等措施;第二道“联动联控防线”，由检验检疫、海关、商务、农林等部门相互联动;第三道“群防群控防线”，在市政府领导下，全市各镇(园区)组织进口企业及社区居民共同参与的群防群控措施。
市委书记王中苏在一次专报批示上说:“宜兴检验检疫局积极作为，履职担当，为宜兴经济发展、维护生态建设作出了极大贡献，值得肯定。”副市长周斌专程听取了宜兴局党组关于境外有害生物防控工作的汇报，并对相关工作给予高度评价。由市政府办公室、商务、农林、财政局组成的调研组也曾赴检验检疫局调研，并就宜兴目前的外来有害生物防御体系建设提出了许多宝贵建议。
四
软实力建设方面，疫情防控人员实现由点到线、由线成面的网络化扩展。疫情联防机制汇聚了一批专业素质过硬的人才队伍，有效的合作机制使人员之间的配合更加密切，在共同目标推动下实现疫情防控力量叠加。在过去一年中，宜兴局、农林局等部门联合开展了国门生物安全宣传、实验室开放日活动，让科学走进校园、旅行社、装潢市场等地，加强群众对动植物疫情知识的了解，联防联控战线由专业人士、实验室延伸到百姓群众、大街小巷。
硬件设施方面，疫情防控离不开高素质人才队伍，更离不开硬件资源的投入。宜兴局大力推动植物检疫实验室建设，该项目获得江苏检验检疫局领导重视并获批，实验室布局得到进一步优化，设施配备更加完善，检疫鉴定能力逐步提高，技术执法能力稳步增强，为进境动植物疫情把关提供了强大技术支撑。
目前，在该实验室的基础上，宜兴市政府采取资质升级、继续扩充实验室仪器设备、改造升级实验室布局等方式，打造宜兴植物检疫公共服务平台，成立“宜兴市林业有害生物防治实验室”。现在，实验室建设得到政府资金支持，基础性工作在紧锣密鼓地进行中，进程备受市政府和宜兴局领导的关心，建成后，将有效加强外来有害生物的防控工作。
2016年，宜兴局将进一步完善联防联控的国门生物安全防御体系，凭借“检验检疫+”平台为小城生态添一把力。
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