2012年是市十六届人大常委会履职的开局之年。换届以来,新一届常委会在市委的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,紧扣“稳增长、促转型、惠民生、维稳定”的工作大局,传承创新、务求实效,全面履行宪法和法律赋予的各项职权,较好地完成了市十六届人大一次会议确定的各项任务,在建设全国科学发展示范城市、率先基本实现现代化进程中发挥了地方国家权力机关应有的作用。
服务大局,推动经济发展
2012年,常委会突出经济发展方式转变这条主线,从人大的法定职责和工作特点出发,注重抓住经济结构调整、产业转型升级、发展载体建设等事关全局的关键问题,寓支持于监督之中,积极为经济平稳运行、改善发展环境助推出力。针对经济增长趋缓、部分企业生存和发展面临严峻考验的实际情况,常委会密切关注稳增长形势下的经济运行情况,听取和审议了上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,专题视察了高新技术企业培育与发展情况,跟踪监督了“现代服务业三年提速行动计划”的实施情况,深入调研、专题视察了文化产业的培育振兴情况。与此同时,常委会还围绕推动重大项目建设、推动优化发展环境、推动提高财政建设管理水平等方面做了大量工作。同时,常委会根据市委“重大项目突破年”的决策部署,积极推动重大项目加快建设,加强对政府投资重点项目的全过程监督。2012年初,专题审议了政府投资重点项目资金预算安排的报告;年中,对政府投资重点项目推进情况进行了跟踪督查;年末,专题审议了政府投资重点项目资金预算安排调整情况的报告。
加强监管,推进依法行政
常委会以社会主义民主法制建设为根本任务,进一步规范监督程序,高度关注法治宜兴建设,切实加强司法监督,推进社会管理创新,努力为发展营造良好的法治环境。2012年,常委会围绕推进依法行政和公正司法,在推进法治政府建设、推进“两院”司法公正、依法规范行使人事任免权上做了不少努力。常委会听取了市政府的专题汇报,提出要提高认识、加强领导,深化改革、转变职能,规范行为、提高效能,健全机构、完善机制,努力使我市的依法行政工作走在全省前列。“六五”普法全面启动后,常委会专题视察了相关法治文化阵地;围绕新颁布实施的《招标投标法实施条例》,常委会及时听取了政府贯彻执行情况的汇报,根据监督法的要求,还对市政府报送的5件规范性文件进行了备案审查,维护了法制统一,促进了依法行政。此外,常委会还通过审议专项工作报告、听取专题汇报、组织人大代表旁听庭审、完善人民陪审员任免制度等方式,依法加强对“两院”的经常性监督,促进司法机关牢固树立司法为民、公正执法的理念,全力履行审判和检察职能。
为民谋利,促进民生福祉
常委会坚持把保障和改善民生贯穿监督工作全过程,推动解决群众最关心、最直接、最现实的问题,促进发展成果普惠于民,提升市民幸福指数。为了力促政府为民办实事,着力推动2012年政府实事项目顺利实施,兑现对全市人民的庄严承诺,年初把好方案制订关,建议政府完善决策立项、绩效评估、长效管理等机制,实现科学决策与顺应民意的统一、高点定位与普惠于民的统一。年底抓好落实关,适时视察实施项目的进展情况,督促政府加快建设进度,强化考核督查,确保项目如期优质完成。同时,力促宜居环境建设、食品药品安全和信访矛盾化解。围绕构建城乡一体化新格局,常委会专题视察了全市村庄环境整治工作推进情况,视察了交通重点工程建设情况。围绕群众关心的食品药品安全问题,常委会分别从生产、加工、流通等不同环节加大监督力度,通过听取监管情况汇报,视察食品药品生产企业和农产品生产基地,调研监管机制落实情况等系列活动,督促政府及相关部门全面履行监管职责,着力扫除食品药品监管“死角”,让广大群众吃得放心,用得安心。(凌珏)